商务厅副厅长李俊解读《内蒙古自治区关于深入实施“互联网+流通” 行动计划的实施方案》

主持人：

各位网友大家好，欢迎您收看本期“中国∙内蒙古”网在线访谈栏目。我们今天邀请到的嘉宾是自治区商务厅副厅长李俊。李厅长，欢迎您！

嘉宾 李俊：

主持人好，网民朋友们大家好！

主持人：

李厅长，近期，为贯彻落实《国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》,进一步推进实体商业线下线上融合发展，加快转型升级，激发经济发展新动力，自治区印发了《内蒙古自治区关于深入实施“互联网+流通”行动计划的实施方案》。请您谈一下这一《实施方案》的制定背景？

嘉宾 李俊：

国务院高度重视互联网在流通领域的深度应用，仅最近一年，就相继出台了国办发 [2015] 72号、77号、78号和今年的24号等一系列政策性文件，提振了市场信心，刺激了消费需求，促进了创新创业，推动了经济增长，“互联网+流通”已成为流通领域实现创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要途径和稳增长、扩消费、强优势、补短板、降成本、提效益的重要抓手。与此同时，自治区人民政府也相继出台内政发12号、内政办发20号、28号等文件，促进互联网、云计算、大数据等信息技术在流通领域的深度应用，“互联网+流通”正在成为我区大众创业、万众创新最具活力的领域。

国办发 [2016]24号文件的核心就是通过深入实施“互联网+流通”行动计划，精准破解“互联网+流通”发展中信息基础设施、冷链运输、“最后一公里”物流滞后等“硬瓶颈”，以及市场秩序不规范、制度体系不适应等“软制约”。

嘉宾 李俊：

可以说，互联网引发了新一轮的流通革命，但互联网与流通的融合发展仍面临一些困难和问题，从自治区看，除了以上提到的“硬瓶颈”和“软制约”外，还有“动力不足”和“用力过猛”的动力失当制约，能力不足的制约。在动力不足方面，存在认识上把互联网定位为技术手段，是一阵风，不主动拥抱互联网，不敢承担变革带来的失败风险；在用力过猛方面，存在把互联网作为解决当前问题的“万能钥匙”过分渲染，盲目投入，不遵守市场规律。在能力不足方面，资金不够、人才缺乏、监管跟不上等能力不足制约。

为落实好国务院办公厅深入实施“互联网+流通”行动计划的工作要求，尽快把思想和行动统一到国务院决策部署上，站在第三次流通革命的高度审视和规划我区“互联网+流通”行动计划，切实突破硬瓶颈和软制约，包容和支持企业创新转型发展，制定自治区《实施方案》已是成为现实和形势所需。

主持人：

当前我区流通行业现状如何？您给我们简单讲一讲。

嘉宾 李俊：

经过30余年的改革开放，我区流通产业取得长足发展，流通主体、流通方式、市场规模、发展速度等都发生了深刻变革，已发展成为市场化程度最高、发展活力最强、发展速度较快的基础性产业，对拉动自治区经济持续健康发展发挥了积极作用。2015年全区社会消费品零售总额6107.7亿元，与2010年相比年均增长12.5%。流通业对经济增长的拉动作用逐渐增强，显示出较强的发展潜力。

一是流通主体呈多元化。形成了以民营为基础（占市场主体的98.7%），国有、外商投资（占市场主体的1.3%）为补充，产权明晰的所有制格局，民营企业成为我区商贸流通业发展的重要力量。

     二是流通网络日趋健全。全区现有5000平米及以上大型商业网点708个、比“十一五”末增加70%，年均增长70%。农村流通网络大幅改善。商务领域通过实施“万村千乡市场工程”，建成“农家店”暨便民连锁超市1.6万个，配送中心146个，乡镇商贸中心27个。城市商业综合体快速发展，社区商业不断完善，农畜产品流通骨干网络基本形成等，农村牧区流通设施不断改善，基本形成批发与零售，城市与农村、线上与线下、有形与无形共同发展、要素充分流动、消费随时随地的流通格局。

嘉宾 李俊：

三是流通经营体制不断创新。由单店经营向特许和连锁经营发展，由单一业态向多业态发展，由企业内部物流向第三方物流发展，细化了流通领域的社会分工，扩大了流通规模和社会化程度，提高了流通业的生产效率，提升了流通领域的生产力。

四是流通新方式新业态加快发展。互联网、供应链、无线射频等先进技术和管理模式得到应用，流通业已成为与互联网接触最早、融合较深、成效明显的领域之一，2015年全区电子商务服务企业交易额达到1481亿元，网络零售额达到150亿元，连锁经营、电子商务、物流配送等现代流通方式不断发展，连锁超市、便利店、大卖场、专业市场、购物中心、品牌直营店、网店等新兴业态日趋普及。

五是流通管理水平不断提升。市场监测预警体系初步建立，分级储备、政府储备与商业储备相结合的商品应急储备体系以及重要农畜产品临时制度保障了市场供应，一定程度发挥了稳定价格的作用。坚持不懈地开展打击侵权、制假售假、不正当竞争以及整顿市场秩序，维护了消费者和经营者的合法权益。

我区流通产业在发展进步的同时，仍处于粗放型阶段，整体水平偏低，市场集中度、信息化、准化程度不高，流通环节多、效率低、成本高。特别是，在“互联网+”大背景下，流通业线上线下融合程度不够；流通新模式、新业态、新服务市场份额有限；传统零售业、批发企业、商贸物流企业在应用互联网开展全渠道营销、延伸服务链、增强价值链、发展智慧物流、打造智慧展会、用互联网整合零散社区服务资源等尚未形成可推广可复制的经验；流通管理体制不完善，商业诚信缺失、市场秩序不规范等矛盾和问题。深入实施“互联网+流通”行动计划，是化解这些困难和问题的有效途径。

主持人：

李厅长，《实施方案》具体包括哪些内容？

嘉宾 李俊：

《实施方案》具体行动内容主要有7项。一是实施流通转型升级行动，支持企业开展全渠道经营，发展体验消费，提升供应链管控能力，增强老字号等传统品牌影响力，稳妥推进商品交易市场模式创新，拓展服务功能。二是实施流通创新发展行动，鼓励发展分享经济新模式，支持发展协同经济新模式，大力发展工农商旅融合新模式，重点发展集约化经营新模式。三是实施智慧流通基础设施建设行动，科学规划公益性和公共性流通设施空间布局，加快高速宽带网络建设和移动网络全覆盖，支持智慧物流、冷链物流建设，加快提效降费进程，推进电子商务与物流快递协同发展，加快发展流通创新基地，为中小微企业应用互联网创业创新提供软硬件一体化支撑服务。四是实施流通促进消费行动，增加服务消费供给，保障基本消费安全，拓展智能消费新产品、新技术、新服务。五是实施绿色流通和消费行动，发展绿色产品流通主体，开展绿色商场示范活动，促进绿色产品销售，推动“互联网+回收”模式创新，开展“绿色产品进商场、绿色消费进社区、绿色回收进校园”主题宣传活动。六是实施电子商务进农村牧区行动，继续开展电子商务进农村综合示范，促进农畜产品网络销售，拓宽农畜产品流通渠道，促进农牧民增收，带动工业产品下乡，降低农牧民生产和消费成本，鼓励各类市场主体整合农村物流资源。七是实施电子商务进社区行动，打造社区网络消费“微环境”，完善“一站式”便民服务功能，增加门店数量，提升居民生活便利性和生活品质。

主持人：

李厅长，设置7项具体行动内容是基于怎样的考虑？

嘉宾 李俊：

《实施方案》起草，主要突出了四个方面的考虑。一是突出落实《意见》中的各项任务。二是突出实际，结合现状，针对薄弱环节加强建设。三是突出践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。四是突出政策保障措施。

主持人：

为确保《实施方案》顺利实施，自治区将采取哪些具体措施？

嘉宾 李俊：

《实施方案》是国家政策与内蒙古实际相结合的具体化措施，是今后一个时期自治区抓好流通业发展的政策依据。保障措施主要从五个方面着手。

  一是落实“互联网+流通”领域高新技术企业申报认定工作，依法享受企业所得税等优惠，落实工商企业用电同网同价、蒙西地区冷链物流冷库行业优惠电价政策，争取国家道路货运无车承运人试点，引导降低实体店铺租金，鼓励先买后租、先建后租等多种方式，保障社区菜市场、家政、再生资源回收等便民服务设施低成本供给。

 二是鼓励盟市设立“互联网+流通”发展基金，引导社会资金和金融资本投入互联网+流通。

 三是增强流通领域公共服务支撑能力，提升各类商务公共服务平台功能，建立完善电子商务统计制度，加大人才培训，支持合作办学，鼓励电子商务产业园（基地）创建电子商务人才继续教育基地，培养复合型人才。

四是建立健全流通制度标准体系，贯彻执行国家有关流通基本制度，研究建立本地流通业发展规章制，推动线上线下规则统一，加强重点领域地方标准制定，加大标准贯彻实施力度，引导企业规范发展。五是营造诚信经营公平竞争环境，加强事中事后监管，严厉打击侵权假冒、虚假交易行为和平台企业包庇、纵容等违法违规行为，推进商务信用体系建设。

主持人：

非常感谢李厅长的解答。本期访谈到此结束，下期节目再见！