关于印发《内蒙古自治区文化和旅游厅2023年工作要点》的通知

自治区文物局，各盟市及满洲里市、二连浩特市文化和旅游局，厅机关各处室、直属各单位：

现将《内蒙古自治区文化和旅游厅2023年工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

内蒙古自治区文化和旅游厅

2023年3月1日

自治区文化和旅游厅2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“十四五”规划承上启下的关键一年。按照自治区党委、政府部署安排，自治区文化和旅游厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以社会主义核心价值观为引领，以满足人民文化需求、增强人民精神力量为着力点，努力创作优秀文艺作品、提供优秀文化产品和优质旅游产品，全力推进文化和旅游深度融合、高质量发展。

一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想

坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决维护“两个确立”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，锚定党的二十大确定的目标要求，找准服务大局的切入点、结合点、着力点，努力把党的二十大精神贯彻到履职实践中。聚焦聚力习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，准确把握习近平总书记关于文化和旅游工作重要指示批示精神，坚决抓好贯彻落实工作。充分利用旅游景区、图书馆、文化馆、博物馆、展览馆、影剧院等各种文化阵地和群众性文化活动，嵌入式做好中华文化符号和中华民族形象的传播推广，做到润物细无声、有形有感有效。严格落实意识形态工作责任制，把铸牢中华民族共同体意识贯穿于文化和旅游工作全过程、各领域，坚决守住文化安全和意识形态安全底线。

二、着力繁荣艺术创作生产

精心组织实施舞台艺术精品工程，创作提升歌剧《江格尔》《双翼神马》、舞剧《如见》、歌舞剧《昭君出塞》《乌兰牧骑走边关》《赞歌》、话剧《飞天》《钢铁是怎样炼成的》、蒙古剧《白马》、杂技剧《我们的美好生活》等一批舞台剧目。组织舞剧《骑兵》、交响曲《旗帜》、杂技剧《我们的美好生活》等优秀剧目巡演，推动舞剧《骑兵》参加全国“新时代全国舞台艺术优秀剧目展演”并赴中央党校（国家行政学院）驻场演出。秉持“艺术的盛会、人民的节日”的办会宗旨，全力承办好第十四届全国舞蹈展演，为广大群众和外来嘉宾奉上一台精彩纷呈的视觉和文化盛宴。举办第八届辽吉黑蒙四省区地方戏曲优秀剧目展演、首届内蒙古曲艺展演、第九届全区舞蹈比赛、第五届“草原金秋”全区声乐比赛。推动乌兰牧骑标准化建设，组织开展乌兰牧骑巡回演出、“学·创·演”结对子帮扶活动和守边固防、双拥共建演出服务活动，切实发挥好乌兰牧骑“红色文艺轻骑兵”的作用。依托乌兰恰特演艺公司，建立演出剧场联盟，开发文化旅游票务网，开展演出经纪业务，构建全区演艺产业链。建立北京保利集团北方剧目创作基地。坚守中华文化立场，加强阵地建设和理论研究，出版艺术评论成果，营造良好的文化氛围。

三、着力提升公共服务水平

制定《关于推进公共文化服务高质量发展的实施意见》，推进城乡公共文化服务体系一体建设，统筹推进基层公共文化资源整合，指导基层公共文化机构积极拓展新时代文明实践功能。创新实施文化惠民工程，开展“大地欢歌”乡村文化活动年活动，办好内蒙古乡村村晚、广场舞大赛、“群星奖”作品巡演、美术书法摄影作品展、“魅力乌拉特”西部民歌会等群众文化品牌活动，开展“送戏曲进乡村”惠民演出。完善“不忘初心 牢记使命”中国共产党历史展览，举办“中华颂”系列展览、“内蒙古四季都很美”图片展等展览。加强公共图书馆文化馆总分馆制建设，扎实推进智慧图书馆体系、公共文化云项目建设，推广数字公共文化服务。利用文化和旅游、文物资源开展社会教育活动，做好老年人、进城务工人员、农村留守妇女儿童、残疾人公共文化服务，举办全区文化和旅游志愿服务展演活动。督促指导各地旅游厕所提档升级。聚焦高A旅游景区、度假区、休闲街区、红色旅游、乡村旅游等，推动一批重点旅游基础设施项目建设。

四、着力加强文物保护利用

组织编制《内蒙古自治区不可移动文物预防性保护利用规划》《内蒙古石窟寺保护规划》《内蒙古自治区革命文物保护规划》。实施一批重点文物保护工程项目，持续推进文物建筑三年维修计划落地实施。启动第四次全国文物普查，做好第六批自治区文物保护单位遴选与名录公布工作。开展全区古籍普查工作，公布全区重点古籍保护单位、珍贵古籍保护名录，推动古籍数字资源建设和活化利用。贯彻落实《内蒙古自治区革命文物保护条例》，组织开展全区革命文物保护利用情况排查整治工作，严肃查处未经批准非法拆除、改变用途等违法违规案件。公布第二批革命文物名录。完善建设工程考古制度，规范基本建设工程中涉及考古调查评估、勘探和发掘等工作。实施考古中国”重大项目、中华文明探源工程，持续开展后城咀石城遗址、彩坡陶遗址等考古发掘，加强对黄河文化、长城文化、西辽河文化等的文物考古和历史研究，做好“河套地区聚落与社会研究”“红山社会文明化进程研究”成果阐释，实证中华民族多元一体的历史进程。落实好考古和文物保护机构人员增加编制、调整文物考古野外工作津贴事宜。加强馆藏文物保护力度，做好一二三级博物馆馆藏环境标准化建设和预防性保护，全面改善我区馆藏文物保管环境。优化博物馆藏品管理制度，规范馆藏珍贵文物定级、建档和备案。推动三级以上和重点博物馆加强软硬件建设，加强运行评估，力争晋位升级。继续推动“长城两边是故乡”“黄河从草原上流过”“塞上风光无限好”等精品展览在全区范围内巡展，指导策划“长城历史文化展”“新时代考古成就展”等精品主题展览。推进博物馆数字化建设，拓展宣传展示渠道，以云展览、数字展厅等方式，讲好文物故事。不断健全文物安全长效机制，强化文物安全督查，持续开展打击文物犯罪专项行动，创新推动卫星遥感、无人机、大数据等科技手段在文物安全监测和文物执法督察中的运用。

五、着力加强非遗保护传承

健全非遗保护传承体系，实施非遗代表性传承人记录工程，开展非遗代表性传承人考核评估工作，探索建立自治区级非遗代表性传承人管理信息系统。制定《自治区级非遗代表性项目保护管理办法》，开展自治区级非遗代表性项目保护单位检查调整工作，建立动态调整机制。做好人类非遗代表作申报和履约。加强文化生态系统保护，印发《自治区级文化生态保护区保护工作评估实施细则》，指导巴彦淖尔市（河套文化）、阿拉善盟（骆驼文化）、呼伦贝尔市（森林文化）、赤峰市（游牧文化）、锡林郭勒盟（奶食文化）等自治区级文化生态保护区建设，推荐申报国家级草原文化生态保护区。提高非遗保护传承水平，实施非遗传承人研修培训计划、传统工艺振兴计划、曲艺传承发展计划，支持打造自治区传统工艺工作站、非遗就业工坊，加强网上“内蒙古非遗馆”店铺建设，推动非遗产业化、市场化发展。打造一批非遗特色村镇街区和非遗特色精品旅游线路。认定一批非遗旅游体验基地、非遗传承教育实践基地，研究制定非遗旅游体验基地、非遗就业工坊、非遗特色村镇街区管理办法。实施非遗全媒体传播计划，联合央视拍摄播出《非遗里的中国》（内蒙古篇），协调拍摄“二十四节气”文化综艺节目。举办万里茶道非遗大展、全区传统工艺与现代创意展及2023年文化和自然遗产日非遗宣传展示内蒙古主场活动。

六、着力推进文旅产业发展

主动适应市场形势变化，制定出台针对性更强、含金量更高的支持政策，支持各类市场主体创新业态、开辟场景、优化供给，进一步释放被抑制的消费、激活有潜力的消费。在自治区首府和盟市政府所在地建设产业集聚、服务配套、特色鲜明的文化产业园区，打造主客共享的文旅消费新空间，要让“一条街带火一座城”。聚焦文化旅游产业集群和重大文旅项目，精准组织国内外招商引资推介活动，全年力争实现招商引资1000亿元以上。建立文旅融合发展机制，深挖内蒙古舞蹈、音乐、非遗、文物等传统文化资源，紧贴年轻人潮玩方式，以元宇宙、直播带货、后备箱经济、市集经济等打造网红爆品和体验活动。推动呼和浩特市恼包村、包头市赛罕塔拉城中草原和兴安盟阿尔山温泉街等夜间文化和旅游消费集聚区创新发展，积极申报国家级文化和旅游消费试点、示范城市。落实文化产业园区携行计划，指导鄂尔多斯科教文化创意产业园、乌海市书法文化产业园建设，积极创建国家级文化产业示范园区。持续实施文化产业赋能乡村振兴试点工作，重点培育敕勒川、康巴什、额济纳等文化产业和旅游产业融合发展示范区。组织举办内蒙古文化旅游商品暨“内蒙古礼物”精品展，完善内蒙古礼物品牌管理体系，探索推进互联网营销与标准应用。组织政银企对接活动，鼓励金融机构定制开发文化和旅游专项金融服务产品。调整优化文化、旅游及相关产业增加值统计核算口径，将更多文化和旅游新业态纳入统计范畴。创建一批马术俱乐部，打造敕勒川马文化产业园区，推动中国首创马背民族艺术史诗《千古马颂》等舞台剧市场化运营，推动优秀剧目进景区商演。举办旅游行业校企对接会，推动文旅人才“双进工程”。

七、着力推动资源开发利用

完成全区文化和旅游资源普查，推出第一批中国特品级旅游资源。推动5A级旅游级景区补短板提档次，打造优质、著名特色旅游品牌，推动莫尔格勒河、七星湖、老牛湾黄河大峡谷创建5A级旅游景区。推动阿尔山旅游度假区创建国家级旅游度假区。开展自治区旅游度假区评定工作，指导莫尔道嘎国家森林公园、乌海湖、林胡古塞等一批旅游度假区建设，打造国内知名生态休闲旅游目的地。加快推进长城、黄河国家文化公园建设。指导乔家金街、黄河湾步行街、呼伦贝尔古城等建设国家级旅游休闲街区，支持呼伦贝尔市牙克石、赤峰市喀喇沁美林谷创建国家级滑雪旅游度假地。着力推进内蒙古黄河大峡谷、圣水梁—九龙湾、环乌海湖、阿尔山—柴河等跨区域景区一体化打造，把最美的草原林海、沙漠瀚海、长河大湖、冰天雪地都做出产品、做成精品，创造更多文旅融合的看点、亮点、卖点。推动露营旅游、房车营地、康养旅游、工业旅游等新业态规范健康发展，规模化、连锁化建设运营全区自驾露营营地，开展工业旅游示范基地、C级自驾车旅居车营地创建工作。推进全国红色旅游融合发展试点建设工作，持续开展“红色讲解员进校园”活动，推动全国红色旅游五好讲解员培养项目，筹备参加全国红色故事讲解员大赛。编制印发《大兴安岭林区旅游高质量发展实施方案》，组织呼伦贝尔市、内蒙古森工集团编制《内蒙古大兴安岭旅游发展规划》《大兴安岭国家级旅游风景道规划》，做好大兴安岭林区旅游重点项目的组织统筹、协调推进，规划论证、专家团队等支持工作。全力办好中国（阿尔山）旅游发展大会、内蒙古自治区旅游发展大会，推动实现“办一次会、兴一座城”。高质量办好内蒙古草原文化节、内蒙古旅游那达慕、内蒙古冰雪那达慕、黄河几字弯文化旅游节等影响力广、带动性强的节庆活动，打造“永不落幕”的文化旅游盛会。重点推动恼包村、雷营子村、白狼镇等一批全国乡村旅游重点村镇提质增效，重点培育甲兰板村、代钦塔拉嘎查、哈沙图村等村镇创建第五批全国乡村旅游重点村，丰富乡村旅游产品供给。

八、着力规范文化旅游市场

制定出台提振市场信心、惠企纾困相关政策措施。开展旅游专列、旅游包机等定制服务，健全完善游客“落地租车、异地还车”服务体系，对旅游企业“引客入蒙”实施奖励。深入推进未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”等专项整治行动，持续强化文化和旅游市场管理，做好“体检式”暗访评估、交叉执法检查和“双随机”联合执法，提高举报投诉处理效能。编制《文化和旅游行业标准体系规划》，积极推动文化和旅游行业标准化建设。加强文化艺术类校外培训全流程监管，加强社会艺术水平考级活动执法监管。实施“信用+”工程，探索开展信用评价机制，深化信息共享、协同监管，审批行为同步录入“信用内蒙古”和“企业信用信息系统”。因时因势动态调整疫情防控措施，以最大程度保护广大游客生命安全和身体健康。守住安全生产底线，持续开展文化和旅游行业安全生产隐患排查整治行动，推动治理模式向事先预防转型，做好假日市场工作。

九、着力加强对外宣传推广

公开征集内蒙古文化旅游形象LOGO和口号，逐步完善文化旅游品牌体系、视觉体系、传播体系，提升内蒙古文化旅游品牌的辨识度和认知度。深入开展“市长（县长）说文旅”“文旅局长说文旅”“博物馆长说文物”“图书馆长说古籍”等宣传推广活动。邀请内蒙古籍知名专栏作家、旅游达人、知名博主等为内蒙古文化旅游代言，开展最美旅游目的地推荐活动。积极参与中西、中意、中希文化旅游年系列活动，开展“美丽中国 亮丽内蒙古”主题推广行动。加快恢复入境旅游市场，组织赴日韩、新加坡旅游招商营销推广。支持满洲里边境旅游试验区建设，推动二连浩特—扎门乌德跨境旅游合作区建设。组织参加香港国际旅游展，举办内蒙古旅游招商推广活动周。举办中俄蒙“万里茶道”国际旅游创新高质量发展论坛、“万里茶道”文物非遗联展活动。编制《“万里茶道”茶路驿站建设、服务和规范》国家标准。举办“友谊·和平·年轻的使者”中俄蒙青少年夏令营活动，增进人文交流。组团参加国内重点文化旅游博览会、交易会、展洽会，巩固京津冀、长三角、珠三角等重点旅游市场，与北京、陕西、山东等重点客源地开展交流与合作，组织开展重点客源地招商宣传推广活动，落实“百万人互游计划”。

十、着力创建北疆模范机关

坚定不移坚持和加强党对文化和旅游工作的全面领导，深入开展“听党话、感党恩、跟党走，团结奋斗全力建设模范自治区”群众教育活动，全面加强党的各项建设。围绕“最强党支部”建设，深入推进理论武装工作，建立党支部“三强三优”标准长效机制，巩固提升示范党支部质量。统筹做好统战、群团、老干部以及定点帮扶各项工作。建立健全文化和旅游经济形势研判机制，扎实开展文化和旅游领域季度经济形势分析研判。做好“十四五”规划实施监测和中期评估工作，统筹推进专项规划和区域性规划。年底前对科级以上党员干部全部轮训一遍，不断提高干部的政治判断力、领悟力和执行力。树立正确选人用人导向，大力培养选拔优秀年轻干部，配齐配强领导干部。修改完善平时、年度考核方案和人员管理制度，加强干部监督管理工作。进一步加强人才引进和培养工作，用足用好现有编制、现有人才和岗位职数。统筹各处室培训工作，力求使全厅培训工作精准、优化、高效。强化资金统筹能力，提高资金保障水平，持续抓好“五个大起底”和重大基建项目建设。聚焦机关效能提升，完善工作机制、优化运转流程、加强督查督办，推动中央决策部署和自治区要求有力贯彻落实，提升办文办会办事规范化水平。深入开展“转作风、抓落实、树形象”专项行动，持之以恒加强作风建设，抓好中央八项规定及其实施细则精神落实，持续纠治形式主义、官僚主义，全面净化机关政治生态。持续推进反腐败工作，紧盯重点时段、重点岗位、重要环节，强化监督检查，确保“三不腐”一体推进。立足文化和旅游领域特色，深入开展廉洁文化创建活动。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，持续推进基层党组织和党员到社区“双报到”，打造文化和旅游志愿服务品牌，充分发挥文旅志愿者先锋作用。