高云龙同志在民营经济领域标准化工作推进会上的讲话

2020年10月10日

 　　在深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会、企业家座谈会上重要讲话精神，决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化国家新征程之际，全国工商联、国家市场监管总局共同召开民营经济领域标准化工作推进会，聚焦标准，联手协力，共促民营企业转型升级迈向高质量发展，共推商会团体标准建设，意义重大。

　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导、统筹推动下，市场监管系统不断深化改革，努力推进市场监管体系和能力现代化，取得了显著成效。2019年以来，国家市场监管总局、全国工商联又进一步强化了标准化领域的合作，大力推进国家标准化战略在民营经济领域的实施。今天，张工局长到会并讲话，国家标准委与全国工商联签订战略合作协议，充分体现了国家市场监管总局贯彻习近平总书记重要讲话精神的高度自觉、对推进民营经济领域标准化工作的格外关注和对工商联及所属商会工作的大力支持。在此，我代表全国工商联表示感谢！

　　以习近平同志为核心的党中央高度重视标准化工作，做出一系列重大决策部署。党的十九届四中全会《决定》要求，“强化标准引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平”。民营经济是推动国家标准化战略实施的重要领域。推进民营经济领域标准化工作，既是深入推进国家标准化战略实施，促进民营企业转型升级、提质增效的重要内容，也是规范和引导工商联所属商会改革发展、加强企业信用体系建设、实现行业自律的重要途径，对于推进国家治理体系和治理能力现代化、推动构建双循环新发展格局具有重要意义。下面，我谈几点意见。

　　一、充分认识加强标准化工作的重要意义

　　习近平总书记指出，“标准是人类文明进步的成果，从中国古代的‘车同轨、书同文’，到现代工业规模化生产，都是标准化的生动实践。”早在主政浙江工作时，习近平总书记就强调，“加强标准化工作，实施标准化战略，是一项重要和紧迫的任务，对经济社会发展具有长远的意义，要加强领导，提高认识，取得成效。”我们要深刻领会总书记的重要指示，准确把握推进标准化工作与民营企业转型发展之间协同促进的辩证关系。

　　第一，整体提升国家标准化水平，激活民营市场主体非常重要。实施国家标准化战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼于新时代新发展作出的重大决策。民营经济，是推动质量变革，提升供给体系质量的重要主体；是推动效率变革，提升市场配置效率的重要力量；是推动动力变革，提升全面创新能力的重要来源。目前，全国市场主体超过1.32亿户，民营企业和个体工商户占到了90%以上；以民营企业和民营经济人士为主体的商协会超过10万家，70%以上的技术创新成果来自于民营企业。民营企业和商协会是标准化的主要实践者，民营企业科技创新是标准创新的重要源泉。要提高我国标准化的整体水平，就必须大力提高民营市场主体标准化实施的力度和参与度，充分挖掘潜力，充分释放能量。

　　第二，推动民营经济高质量发展，标准的引领导航非常重要。标准化，为民营企业科技创新加速增效，为民营企业健康发展锚定航向，为优化民营经济营商环境固本强基。实现高质量发展要推动自主创新，促进自主创新要与自主品牌、知识产权和标准化相结合。农业企业要转型发展，必须注重集约化、标准化、生态化；工业企业要转型发展，必须强化环保、安全等标准的硬约束。可以说，进入新发展阶段、贯彻新发展理念，标准作为技术管理支撑、企业核心竞争力基本要素的特质愈发凸显，与民营企业转型发展紧密关联的趋势愈发凸显。我们必须充分发挥标准的筑底线、拉高线作用，用更高的标准引领民营经济转型升级，用更高的标准提升民营企业的“硬核”实力。

　　第三，构建双循环新发展格局，标准的支撑保障非常重要。习近平总书记指出，“世界需要标准协同发展，标准促进世界互联互通。”标准，是产业链建设的压舱石，是贸易融通的基础语言，是开放合作的共赢通行证。当今世界，人才、专利、标准等是各国争夺的战略性创新资源，谁制定标准，谁就拥有话语权；谁掌握标准，谁就占据制高点。当前，我国正着力形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要实现互联互通、落实“一带一路”战略、促进国内国际“双循环”，特别要注重以标准化建设对冲国际经贸活动中的不确定性，以标准凝聚合作共识、协调利益分歧、破解经贸壁垒、促进产业发展，实现技术互通、贸易互联、产业链共建，推动形成以技术、标准、质量、品牌、服务为核心的竞争新优势，使标准在畅通产业循环、市场循环中发挥出更大的作用。

　　第四，促进工商联所属商会改革发展，团体标准建设非常重要。新修订的国家《标准化法》，首次明确了团体标准的法律地位，强调国家鼓励协会、商会、联合会、产业技术联盟等社会团体制定满足市场和创新需要的团体标准，支持在重要行业、战略性新兴产业、关键共性技术等领域利用自主创新技术制定团体标准、企业标准。这为商会自主开展团体标准工作、运用标准推动商会建设提供了重要的法律支撑。我们要共同努力，通过团体标准建设为商会赋能提能，更好地发挥商会在引领企业转型发展、开展行业自律和建设民营企业信用体系等方面作用，带动民营经济提质增效。

　　二、扎实推进民营企业标准化工作

　　非规矩不能定方圆，非准绳不能正曲直。企业标准化建设是企业生产、经营、管理的重要组成部分，是实现企业管理科学化、产品标准化、行为规范化和服务品质化的重要基础。推动民营企业转型发展，更要重视标准化建设。

　　第一，要强化标准化意识。管理凭圭臬，规矩定方圆，发展靠准绳。习近平总书记强调，“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”高标准促进高品质产出、推动高质量发展、创造高品位生活。民营企业要切实提升对标准化工作重要性的认识，高标准谋划企业行稳致远之道，高标准涵养企业生产经营之基，以高标准聚合知识、技术、信息、人才、数据等要素，以高标准确保高质量的产品和服务，以高标准促进企业发展的新旧动能转换，努力构建起质量和品牌优势。

　　第二，要加大标准化创新力度。围绕经济发展、产业发展趋势，促进技术研发与标准创新同步发展，建立技术成果转化为标准的协同机制，积极抢占标准化建设的制高点。要坚持标准的贯彻执行和持续提升同步进行，不断引进、推出、实施更先进的标准，统筹促进企业产品创新、服务创新、管理创新与技术进步，增强企业的核心竞争力。要在市场自主制定标准方面积极有为，探索标准制修订和实施应用的新模式，将标准化工作由传统的产品领域扩展到服务、管理、生产经营等各领域，有效释放民营经济领域标准化建设创新活力。

　　第三，要注重提升品牌标准化。品牌标准化，是跨国企业打造产品优势、服务优势、经贸优势的重要路径。要引导民营企业推动技术的标准化提升、促进产品的标准化发展，进一步凸显品牌标准化的集聚优势和辐射效应。民营企业要认真落实企业标准领跑者制度，积极开展对标、达标、提标活动，以先进标准引领产品和服务质量提升，实现以品质取胜、以品牌制胜，助力品牌强国战略的实现。

　　第四，要加强标准化人才培养。标准化人才队伍是标准化工作能力的重要体现，是企业行稳致远的重要保障。据统计，日本超过百年历史的企业有25000多家、美国有1000多家，在德国超过200年历史的企业就有800多家，这些企业得以持续传承的成功秘诀之一就是注重标准的传承、坚持高标准创新。民营企业要行稳致远、要走向更加广阔的舞台，也必须把标准的人才培养摆在重要位置，紧抓实抓。

　　三、大力推进商会团体标准建设

　　培育和发展中国特色商会组织，培育和发展具有市场竞争力和国际竞争力的团体标准，是贯彻落实中央关于促进工商联所属商会改革和发展意见的务实举措。各级工商联及所属商会要认真落实中央精神，按照《关于鼓励、引导和规范工商联所属商会开展团体标准化工作的意见》，有效完善商会团体标准化建设职能，大力推开商会团体标准建设工作。

　　第一，加快健全商会标准化工作机制。要对接国家和地方的标准化管理机构及所属专业组织，推动行业细分领域团体标准化

　　工作。要立足商会特点，建立健全商会团体标准管理协调机构。要立足行业特点，探索建立技术类、管理类、服务类、自律类等团体标准的建设方式和实现路径。要制定商会标准化推进计划，不断完善团体标准制定、实施和修订的程序、规范和要求。

　　第二，积极制定推广应用团体标准。要广泛宣传《国家标准化法》有关团体标准建设要求，大力推介符合市场和创新需求的团体标准，积极探索制定原创性的团体标准。要立足提升商会服务能力、引导能力、自律能力，探索团体标准的发展策略、版权策略，借助公约规范、集体商标、证明商标和地理标志等方式推动团体标准的制定、实施与传播。注重将实施效果好、符合发展趋势的团体标准，申请转化为国家标准或地方标准。

　　第三，借助团体标准促进行业自律。积极探索通过团体标准完善商会自律体系，发挥团体标准在行为引导、规则约束等方面的积极作用，推动自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，促进会员自律、商会自律和行业自律。积极探索建立商会团体标准体系，推动商会标准化管理体系建设。积极探索以团体标准为重要依托的信用机制建设，将商会团体标准建设与民营企业信用体系建设有机结合、共同推进。

　　四、切实做好工商联推进标准化工作

　　今年以来，全国工商联与国家标准委联合制定印发了《关于鼓励、引导和规范工商联所属商会开展团体标准化工作的意见》。新冠肺炎疫情发生后，双方共同开展标准化公益培训，支持民营企业科学防控、有序复工复市、专业化应对国际贸易摩擦，取得了积极成效。为进一步推动工作，全国工商联与国家标准委正式签订战略合作协议，并成立了全国工商联标准化工作委员会。下一步，各级工商联及所属商会要在“三个助力、一个主导、一个协同”上发力用力，共同推动民营经济领域标准化工作不断迈上新台阶、开拓新局面。

　　第一，在助力国家标准化战略实施上发力用力。要把推动国家标准化战略在民营经济领域的实施，放到推进国家治理体系和治理能力现代化大局中、摆到促进“两个健康”的重要位置上去谋划和推进。培育和打造标准化公益大讲堂品牌，围绕“世界标准日”等重要节点开展标准化宣传、推介和交流活动，持续提高所属商会和民营企业的标准化意识。要完善保障机制，具备条件的省级工商联可以成立标准化工作委员会。要鼓励民营企业围绕转型发展、新发展格局，紧贴产业链、供应链提出标准的立项建议，参加各级各类标准的制修订工作，努力将创新和管理的实践成果转化为先进的标准。

　　第二，在助力民营企业迈向高质量发展上发力用力。鼓励民营企业运用标准化方法组织生产、经营和管理，加强社会责任、应急安全、节能环保等重点领域标准的实施。要提升标准化服务品质，鼓励所属商会、行业委员会、民营企业加强与全国专业标准化技术委员会的交流，积极推荐符合条件的民营经济人士担任全国专业标准化技术委员会成员，大力培养专业精、外语强、规则熟的复合型标准化人才。

　　第三，在助力民营企业“走出去”上发力用力。鼓励民营企业对标国际标准和国外先进标准，开展对标用标达标活动，提升企业产品质量和服务水平。要通过与国家标准委的合作机制，把国际普遍公认的标准引进来，以应用国际普遍接受的标准扩大市场、提升竞争优势。要通过商会作用，做好与国外标准对接，共商、共建、共享普遍认同的标准，促进我国先进成熟的团体标准走出去、成为国际标准。

　　第四，在商会团体标准建设主导作用上发力用力。认真落实全国工商联、国家标准委联合印发的《意见》，重点支持高端制造、智能制造、新能源、新材料等行业商会制定满足市场和创新需求的团体标准，重点支持各类商会制定实施管理类、服务类、自律类团体标准。启动团体标准培优行动，择优推荐所属商会参与团体标准培优计划。探索建立所属商会的团体标准评价体系，探索形成以标准增强民营企业信用能力的增信机制。

　　第五，在国际互联互通协同作用上发力用力。在国家标准委统一组织下，鼓励民营企业开展国际标准化交流互联、加强与国际标准机构的对接联通，以标准畅通产业循环、市场循环，并不断增强国际标准的话语权。推动民营企业海外工程、产品制造、园区建设中推广应用国际标准和中国标准，打造以技术、标准、质量、品牌、服务为核心的竞争新优势。

　　深入贯彻落实国家标准化战略，共促民营企业转型发展、共推商会团体标准建设，意义重大，任务繁重。让我们携手，协同协力，努力开创民营经济领域标准化工作新局面，共同开启我国商会团体标准建设的新篇章，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦做出更大的贡献！